有知道NCHRP 12-49为什么没有被采纳的吗？

2002年修订完成的美国抗震规范(NCHRP 12-49)提出了两水准的设防，建议采用2500年重现期的地震作为设计地震，但这个报告最后在投票中没有被采纳?到底是什么原因了？
9 @$ e: T" O1 J4 O7 Q* m6 W有知道的堡友指点一下。